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泉州市住房和城乡建设局关于印发《泉州市住房和城乡建设局行政执法检查行业专家管理暂行办法》的通知
  [2018-10-30] 【字体:  】【 打印 】【 关闭此页

泉州市住房和城乡建设局

关于印发《泉州市住房和城乡建设局

行政执法检查行业专家管理暂行办法

的通知

 

各县(市、区)、泉州开发区、台商投资区住建行政主管部门,局机关各相关科室、局属各有关单位:

为推进行业市场主体和中介机构监管工作,规范行业专家执业行为,提高行业行政执法检查工作质量和效率,我局制定了《泉州市住房和城乡建设局行政执法检查行业专家管理暂行办法》,现予印发实施。各县(市、区)住建行政主管部门可参照执行。

   附件:《泉州市住房和城乡建设局行政执法检查行业专家管理暂行办法》

 

泉州市住房和城乡建设局

2018年10月24日

 

 

 

 

 

泉州市住房和城乡建设局行政执法检查

行业专家管理暂行办法

 

为推进行业市场主体和中介机构监管工作,规范行业专家执业行为,提高行业行政执法检查工作质量和效率,泉州市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)根据《关于加强住建行业市场主体和中介机构监管的规定》(泉建综[2017]128号)、《泉州市住建系统行政执法检查常态化工作制度(试行)》(泉建综[2018]32号)精神,制定本办法。

一、适用范围

对在泉州辖区内开展7类住建行业市场主体和8类中介机构行政执法检查的行业专家实施管理,适用本办法。

(一)7类市场主体具体为:建设工程勘察企业、建设工程设计企业、建筑施工企业、工程建设监理企业、房地产开发企业、物业服务企业、房屋白蚁防治企业。

(二)8类中介机构具体为:施工图审查机构、工程造价咨询企业、住建行业招标代理机构、工程质量检测机构、房地产经纪机构、房地产估价机构、房屋征收服务机构、房产测绘机构。

二、行业专家管理

(一)资格条件

入选行业专家资格必须符合以下基本条件(各行业检查专家具体资格条件详见附件一)

1.从事相关的住建行业工作满6年以上;

2.专业业务熟悉、有较高行业影响力、具备相应专业技术职称;

3.无违法违规和不良执业行为记录;

4.专家的年龄原则上控制在65周岁以下,且身体健康、无不良嗜好。年龄超过65周岁的,如特殊专业或行业需要,经本人申请并报送对应行业监管科室(单位)审核批准后可以继续聘用,但聘用年龄不得超过70周岁。

(二)工作规范

1.专家应根据通知要求按时到达指定地点,并出示有效身份证件,检查组负责核对专家身份

2.专家应主动向检查组提出回避与自己有利害关系的检查项目,确实无法回避的,检查组视情况决定专家是否参与检查;

3.专家应以科学、公正的态度参加检查工作,在检查过程中不受任何干扰,独立、负责地提出检查意见,并对自己的意见承担个人责任;

4.专家应严格执行保密规定,不得泄露法律法规明确规定或检查组要求应保密的检查信息;

5.专家要主动学习与行业检查相关的法律法规和政策,积极参加住建系统组织的业务培训,切实提高业务水平和职业道德素质。

(三)出入库管理及随机抽取办法

1.符合条件的专家应如实填写《泉州市住建局行政执法检查行业专家登记表》(附件二),连同所需的申请材料一并报送市住建局行业监管科室(单位),经行业监管科室(单位)、行业分管领导审核后,送政策法制科统一备案并依托“泉州市住建行业市场主体和中介机构信用管理平台”(以下简称“平台”)纳入相应行业的专家库;

2.各行业监管科室(单位)负责录入、管理、移除相应行业专家库的专家信息;

3.抽取参加检查的专家原则上不得早于预定检查时间前一工作日进行,由组织检查的行业监管科室(单位)会同政策法制科通过“平台”从行业专家库随机抽取,并现场电话确认专家能否参与检查,若无法参与,须重新抽取直到满额为止;

4.存在以下行为的专家,取消专家资格,已参与检查的,专家检查意见可以视情况采纳,但不获得劳务报酬,涉嫌违法违规的,由市住建局或移送相关部门按照规定给予处理。

1)被抽取后连续三次未参加执法检查工作;

2)检查当天无故未到位;

3)委托他人代替参加检查;

4)与被检查对象存在利害关系可能影响公正性未主动提出回避;

5)收受被检查对象贿赂或者获取其他不正当利益;

6)故意损害被检查对象正当权益;

7)违背公开、公平、公正原则,影响和干预检查结果;

8)违反保密规定,泄露法律法规明确规定应保密的检查信息;

9)弄虚作假骗取检查专家资格;

10)其他违法违规违纪行为。

5、已不符合资格条件或被取消资格的专家须移出行业专家库,由相关行业监管科室(单位)填写《泉州市住建局行政执法检查专家资格取消审核表》(附件三),经分管领导审批后送政策法制科备案。

6、各行业监管科室(单位)于每年年底对专家资格进行审核、复核,依托“平台”更新行业专家库(专家入库、出库),具体时间以通知为准。

三、专家费用报销标准

(一)经费来源

市住建各行业监管科室(单位)行政执法检查费用由各行业监管科室(单位)按职责编制年度检查费用,纳入本科室(单位)的年度财务预算:

1.房地产估价机构、房地产经纪机构、房地产开发企业、施工图审查机构、房产测绘机构、物业服务企业、住建行业招标代理机构、建筑施工企业、建设工程勘察企业、建设工程设计企业、工程建设监理机构的检查费用由各相关行业监管科室制定年度检查计划、编制预算,纳入局机关年度财务预算,并按照规定报销程序实报实销。

2.房屋征收服务机构、房屋白蚁防治企业、工程造价咨询企业、工程质量检测机构检查费用由各相关行业监管单位负责纳入本单位年度财政预算,市财政年度财政预算批复后,由财政部门核拨至相关单位账户。

(二)专家劳务费标准

1.执法检查应提前编制执法检查计划、检查费用预算报局领导审批,并根据专家抽取情况(附抽取专家名单),核报相关费用。

2.聘用专家参加执法检查工作的:

1)系统外及系统内退休的专家参加执法检查工作的,参照中共泉州市委组织部 泉州市财政局 泉州市人力资源和社会保障局关于进一步规范市直单位考试评审劳务费执行标准通知》(泉财行[2016]508号文件专家劳务费的执行标准,每人每天发放专家劳务费500元,但不再发放出差伙食费补贴和交通费补贴。在报销专家劳务费时,应提供计划审批表、检查通知、实际参加人员签到表、专家本人银行储蓄卡号。

2)系统内在职专家参加执法检查工作的,不发放专家劳务费。

(三)关于差旅费报销

系统内在职专家及工作人员参加执法检查工作的,差旅费参照市财政局关于泉州市市直机关差旅费管理通知》(泉财行[2015]54号文件规定执行,系统外及系统内退休的专家参加执法检查工作的,按上述文件标准报销住宿费和交通费。

四、工作要求及注意事项

(一)行业专家应严格遵守国家有关法律法规,依据工作规范开展检查工作,同时各行业监管科室(单位)应加强对行业专家的管理。

(二)检查车辆派遣依据《泉州市住房和城乡建设局公务用车适用管理制度(试行)》(泉建综[2016]81号)规定执行,由各行业监管科室(单位)提前填写《泉州市住房和城乡建设局公务用车使用审批表》(附件四),履行审批手续后报局办公室,由局办公室负责落实执法用车车辆。

(三)检查组在开展行政执法检查的同时,涉嫌存在违法违规行为的企业,应严格依照相关行业法律法规进行查处,要加大行政处罚力度,落实罚没款项的缴交与入库

(四)本办法由泉州市住房和城乡建设局负责解释。自2018年10月24日起施行,试行期至2019年12月31日。

 

附件一:《泉州市住建各行业行政执法检查专家资格条件入选标准》

附件二:《泉州市住建局行政执法检查行业专家登记表》

附件三:《泉州市住建局行政执法检查专家资格取消审核表》

    附件四: 《泉州市住房和城乡建设局公务用车使用审批表》

 

 

泉州市住房和城乡建设局

2018年10月25日

 


附件一

泉州市住建各行业行政执法检查专家资格条件入选标准

行业类型

行业监管科室(单位)

行政执法检查专家具体资格条件

建设工程勘察企业

勘察设计与科技科

(1)具有高级技术职称或是一级注册工程师资格,年龄在60周岁以下,从事本专业技术工作不少于10年;(2)涉及的专业为:勘察、设计及审图(建筑、结构、给排水、电气、暖通和道桥)。

建设工程设计企业

施工图审查机构

建筑施工企业

建筑市场

建筑业科

(1)具有工程管理类高级技术职称或一级建造师执业资格或高级会计职称;(2)年龄在60周岁以下,从事建筑行业施工管理工作不少于10年;(3)身体健康,具有良好的执业道德,有较强的表达能力和工作协调能力,熟悉建筑市场监督管理相关法律法规及业务知识。

质量安全

工程质量安全监督科

 

(1)熟悉有关安全的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定;(2)具有较丰富的工作经验和较高的专业技术水平,从事专业工作10年(含)以上且有建设工程相关的注册资格证书;(3)具有相关专业大专以上学历、建设工程相关专业高级技术职称或任中级以上技术职称达五年以上,目前从事工程建设施工质量安全管理工作的专业技术人员。(4)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

 

工程建设监理企业

工程质量检测机构

工程质量安全监督科

(1)能正确掌握和执行国家、省、市有关建设工程质量检测法律法规、技术标准及政策;(2)具有较丰富的工作经验和较高的专业技术水平,从事建设工程质量检测相关工作10年(含)以上且取得省住建厅检测岗位证书;(3)身体健康,能够胜任建设工程质量检测实验室条件现场考核工作;(4)具有大专以上学历、工程类或材料类专业高级技术职称或任中级技术职称达五年以上,目前从事建设工程质量检测、混凝土企业试验室人员及其监督管理工作的专业技术人员。(5)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

住建行业招标代理机构

建筑业科

(1)应具有工程建设类中级及以上技术职称或注册执业资格;(2)年龄在60周岁以下,从事工程招标代理业务时间不少于5年;(3)身体健康,具有良好的执业道德,熟悉工程招标投标相关法律法规和规定、招标投标流程及相关业务知识;(4)专家相关信息应在福建省建设行业信息公开平台、省公共服务平台可供查询得到。

工程造价咨询企业

泉州市建设工程造价管理站

(1)熟悉工程计价政策及规定,具备良好的执业道德和专业素质;(2)取得造价工程师注册证书并且从事造价业务或者造价管理工作5年以上或者取得原造价员资格证书并且从事造价业务或者造价管理工作10年以上;(3)年龄65周岁以下,身体健康,能够胜任检查工作。

房产测绘机构

房屋权属与拆迁管理科

(1)从事测绘工作满10年以上;(2)具备中级以上测绘工程师职称;(3)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

房地产估价机构

房地产市场与物业监管科

(1)从事房地产估价工作满8年以上;(2)取得房地产估价师执业资格,目前在泉州市行政区域内执业;

(3)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

物业服务企业

(1)从事物业服务工作满6年以上;(2)具有大专或以上学历;(3)设备专家需具备中级以上机电工程类职称;(4)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

房屋白蚁防治企业

泉州市白蚁防治所

(1)从事房屋白蚁防治工作满10年;(2)熟悉房屋白蚁防治技术,有较高行业影响力;(3)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。

房屋征收服务机构

泉州市房屋征收中心

(1)从房屋征收服务机构遴选的,从事房屋征收工作满10年以上;从房屋征收部门遴选的,从事房屋征收工作满6年以上;(2)专业熟悉,取得省、市房屋征收项目负责人资格或在行业有较高影响力;(3)所在单位无违法违规和不良执业行为记录;(4)年龄条件参照本办法规定的基本年龄条件。


附件二

泉州市住建局行政执法检查
行业专家资格登记表

      

 

     

 

出生年月

 

政治面貌

 

     

 

      

 

职称证号

 

毕业院校

及专业

 

     

 

毕业时间

 

现从事专业及年限

 

工作单位

 

E-MAIL

 

单位地址

 

    

 

家庭地址

 

    

 

联系电话

办公:                  住宅:                手机:

专业工作主要经历(项目、论文)

 

本人主要擅长的专业技术

 

本人适合的检查项目(不得超过3个)

                                                                                                                

行业监管科室(单位)审批意见

 

行业分管领导审批意见

 

工作单位(盖章)

 

泉州市住房和城乡建设局(盖章)

 

本人(签字):                       

日期:            

注:该表一式两份,应聘专家应附身份证、学历、职称证书等复印件(原件备查),年龄超过65周岁的申请人须提供公立医院出具的健康证明


附件三

泉州市住建局行政执法检查专家资格取消审核表

填报科室(单位):

序号

姓名

所属专家库

取消专家资格的原因

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行业监管

科室(单位)意见

 

行业分管领导

审批意见

 

承办人:                         接收录入人:                   时间:          


附件四

 

泉州市住房和城乡建设局公务用车使用审批表

时  间

公务事项(出行人数并附依据材料)

 

 

起点地点

终点地点

 

 

计费方式

车型

是否当日返还

□半日租

□全日租

□公里数

□轿车5座

  ?商务车7座

□商务中巴

 

用车科室(专项办)经办人(联系电话)

所在科室负责人审批

*办公室负责人签批

 

 

 

下单人员:林麒:18159222226,黄辉煌:13506925001

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